民眾參與訴訟從跋山涉水到動(dòng)動(dòng)指尖，法官?gòu)木€下奔波調(diào)查到區(qū)塊鏈在線驗(yàn)證。2018年9月9日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立，網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理的概念有了進(jìn)一步的清晰呈現(xiàn)。而在新法院成立的同時(shí)，36歲的北京鐵路運(yùn)輸法院被撤銷。 從鐵路到互聯(lián)網(wǎng)，專門法院的變化
民眾參與訴訟從跋山涉水到動(dòng)動(dòng)指尖，法官?gòu)木€下奔波調(diào)查到區(qū)塊鏈在線驗(yàn)證。2018年9月9日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立，“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的概念有了進(jìn)一步的清晰呈現(xiàn)。而在新法院成立的同時(shí)，36歲的北京鐵路運(yùn)輸法院被撤銷。
從“鐵路”到“互聯(lián)網(wǎng)”，專門法院的變化見證著**法制化進(jìn)程，也是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。
法庭不夠辦公室里也能開庭
北京鐵路運(yùn)輸法院初建于1954年3月，當(dāng)時(shí)稱為“北京鐵路沿線專門法院”，僅僅存在三年就被撤銷。直到1980年11月12日，北京鐵路運(yùn)輸法院恢復(fù)籌建，1982年5月1日開始正式辦案。受案范圍主要包括鐵路范圍內(nèi)發(fā)生的刑事案件，和與鐵路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)的一些商事案件。
1995年，劉永昌從鐵路公安調(diào)入北京鐵路運(yùn)輸法院任副院長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的鐵路法院并沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，從北京鐵路分局內(nèi)搬到了位于朝陽(yáng)區(qū)百子灣路的鐵路印刷廠院內(nèi)。
那時(shí)，鐵路法院只有三層樓，沒有地方升國(guó)旗，國(guó)徽就掛在辦公樓的第三層，法庭也只有一個(gè)。“我們那法庭，離鐵道邊不到十米。我們開庭的時(shí)候后面火車過著，‘嘩——’根本什么都聽不見，就只能暫停。”劉永昌回憶道。法庭不夠用怎么辦？辦公室也能開庭。法官在辦公室里擺幾把椅子，民事案件原告坐一邊、被告坐一邊。在法庭錯(cuò)不開的時(shí)候，一些刑事案件也得在辦公室開庭。
“由于鐵路法院受案范圍的限制，案件總量與地方法院比也是比較少的，”劉永昌說，“當(dāng)年海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)幾家法院每年都收1.5萬件案件左右，我們*多也就500件。”當(dāng)時(shí)，鐵路法院以刑事審判為主，被告人大多是在鐵路沿線盜竊、倒賣火車票，后來也有非法運(yùn)輸槍支彈藥、攜帶毒品等。
后來，刑事案件收案逐年下降，涉及鐵路運(yùn)輸合同糾紛的案件逐年增多，經(jīng)濟(jì)審判庭應(yīng)運(yùn)而生。
在一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鐵路法院的法官們來到列車上，為群眾提供法律服務(wù)。“有段時(shí)間倒賣火車票的行為特別猖獗，”劉永昌說，“為了法律宣傳、震懾犯罪，法院也會(huì)在火車站廣場(chǎng)上舉辦公判大會(huì)。”
石家莊網(wǎng)站建設(shè)消息2012年6月6日，北京鐵路運(yùn)輸法院納入**司法管理體系，移交北京市委和北京市高級(jí)法院，實(shí)行屬地管轄。也是在這一年，劉永昌退休離開了法院。
司法便民：從“巡回法庭”到“在線庭審”
作為跨行政區(qū)劃的法院，北京鐵路運(yùn)輸法院受理案件的地域范圍不局限于北京市，有一部分當(dāng)事人居住在河北承德、張家口等地。而一次訴訟可能要往返法院數(shù)次，在交通不發(fā)達(dá)的年代，這對(duì)當(dāng)事人來說是極大的訴累。
上世紀(jì)90年代，北京鐵路運(yùn)輸法院建立了巡回法庭的機(jī)制。“巡回法庭成立之后，我們每個(gè)月都要去承德、張家口兩地巡回審判。”原北京鐵路運(yùn)輸法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)尚晉彰曾經(jīng)是巡回法庭的負(fù)責(zé)人，一趟趟綠皮火車和招待所里的合議庭拼湊出了那段記憶。
從北京西站坐火車一路向北，幾個(gè)小時(shí)后，尚晉彰和同事下車后在招待所住下，來不及休息就得開始整理手頭的案卷。由于法官輪流來巡回開庭，能調(diào)解的案子，承辦法官會(huì)提前整理好案件材料給來巡回開庭的同事，法官再打電話給當(dāng)事人，約到招待所來面談，房間也變成了法院的辦公室。
在巡回法庭到來之前，開庭傳票就已經(jīng)通過郵寄的方式送達(dá)給當(dāng)事人。巡回法庭一般設(shè)在當(dāng)?shù)氐亩Y堂或是會(huì)議室內(nèi)，國(guó)徽、法槌和桌牌等物品平時(shí)也都存放在那里。高懸國(guó)徽，擺好桌椅，一聲法槌敲響，巡回法庭就這樣來到了當(dāng)事人的家門口。
“后來隨著交通越來越便利，很多當(dāng)事人就來北京訴訟了，我們就跑得少一些。”尚晉彰說，開設(shè)巡回法庭的目的就是便利當(dāng)事人，法官多跑跑路也是值得的。“而現(xiàn)在，有了互聯(lián)網(wǎng)法院，當(dāng)事人和法官雙方都不需要再跑路了，所有的東西都可以通過網(wǎng)絡(luò)來解決，這一點(diǎn)是飛躍性的變化。”
“來到互聯(lián)網(wǎng)法院以后，我有點(diǎn)‘劉姥姥進(jìn)大觀園’的感覺?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)法院在實(shí)踐中以自己的努力做出了很大成績(jī)，也是**法治建設(shè)的一個(gè)縮影。”原北京鐵路運(yùn)輸法院立案庭庭長(zhǎng)、今年69歲的韓東山這樣描述參觀北京互聯(lián)網(wǎng)法院后的感受。
“互聯(lián)網(wǎng)法院自己的區(qū)塊鏈‘天平鏈’，能保證證據(jù)的真實(shí)性，還能防止篡改，有利于在很短的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到原來審判需要花費(fèi)很大精力才能解決的問題。”而在傳統(tǒng)的司法審判程序中，民商事案件的證據(jù)需要當(dāng)庭質(zhì)證或是提前送達(dá)。
在韓東山的記憶里，送達(dá)實(shí)在是個(gè)“麻煩事兒”。有的電話通知不到，需要送傳票到外省，寄掛號(hào)信也難送到本人手里，“寄到農(nóng)村是大隊(duì)小學(xué)負(fù)責(zé)收，這個(gè)人也可能不在村里，傳票就扔在小學(xué)沒人管。”韓東山說。
“那時(shí)執(zhí)行靠決心、靠毅力、靠跑得快、靠不怕風(fēng)險(xiǎn)、靠夜執(zhí)。”曾長(zhǎng)時(shí)間在法院執(zhí)行一線工作的韓東山說。在一件合同糾紛案中，被執(zhí)行人是北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣的一家水泥廠，欠款有幾十萬元。水泥廠經(jīng)營(yíng)不景氣，執(zhí)行法官上門去一次只能拿出一兩萬元來，韓東山記得，他一共跑了46次，總算結(jié)了案。
不同于現(xiàn)在的執(zhí)行法官可以聯(lián)網(wǎng)查控**范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)信息，在他辦理執(zhí)行案件的年代里，連查銀行賬戶資金也得一家家銀行網(wǎng)點(diǎn)跑，“我們習(xí)慣到了外地，不吃飯不找旅社，直接跑銀行查。”韓東山說。
在一起執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人的廠址在南京，韓東山就和同事出差到南京試圖查扣銀行賬戶的錢款。“打出租車的費(fèi)用沒法解決，我們就靠?jī)蓷l腿跑了**，查了大約是三十幾個(gè)銀行的營(yíng)業(yè)點(diǎn)。”當(dāng)時(shí)的銀行并不完全配合法院的工作，韓東山查到被執(zhí)行人在其中兩個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)的賬戶上有錢，扣劃了其中一個(gè)賬戶，另一家銀行始終不同意，只能先凍結(jié)錢款。在掌握了部分財(cái)產(chǎn)信息后，執(zhí)行法官再找到被執(zhí)行人談，案件很快得以解決。
韓東山曾在陜北插隊(duì)，后來還在西安鐵路局工作，再加上執(zhí)行案件遍布**各地，他也掌握了一些方言技能。“被執(zhí)行人也很怪，你要是懂他的方言，有時(shí)候開個(gè)玩笑案子就能結(jié)了。”韓東山笑著說，“十里不同音，我能聽懂杭州話，但杭州旁邊的臨安在大山里，就很難懂啦。”
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來將要面臨更多新問題。“發(fā)生問題以后要解決問題，才出現(xiàn)了制度、措施和法律。所以互聯(lián)網(wǎng)法院還要在司法實(shí)踐的同時(shí)，參與相關(guān)司法解釋的制定，這也為互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展提出了更多新的要求。
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